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  昨天下午,十二届全国人大二次会议新闻中心举行记者会,全国人大5位负责人就“人大立法和监督工作”相关问题回答中外记者提问。其中全国人大常委会法工委副主任阚珂透露,公众最为关心的房地产税已由全国人大相关工作部门和国务院相关机构共同起草。

  相关部门正积极起草两部税法

  阚珂介绍,十二届全国人大常委会立法规划已经对外公布,已经把制定增值税法以及其他单行税法这样一些立法项目列入到立法规划当中,也把修改税收征收管理法项目列入到立法规划当中。

  “我们将根据立法规划,积极做好相关的税收立法工作。同时,我们也在研究将现行的税收条例逐步上升为法律”。阚珂解读说,一是需要开征新税种的,应当通过全国人大及其常委会制定税收法律;二是现行的15个税收条例,如果需要作修改,应当直接上升为法律。

  其中,房地产税法和环境保护税法两部法律,有关方面正在加紧工作,正在积极起草当中。阚珂表示,房地产税法草案由全国人大常委会的有关工作机构会同国务院的有关部门研究起草,条件成熟时会依法提请审议。环境保护税法草案由国务院有关部门起草,在条件成熟的时候,会由国务院依法向全国人大常委会提请审议。

  正在研究逐步减少死刑

  全国人大常委会法制工作委员会刑法室副主任臧铁伟表示,三中全会的决定提出了要逐步减少适用死刑罪名,我国现阶段对于死刑的刑事政策是保留死刑,但是严格地控制和慎重地适用死刑,只有对于罪行极其严重的犯罪分子才适用死刑。

  臧铁伟说,目前刑法的修改工作已经列入了年度立法计划,相关部门正在听取各方面的意见,研究逐步减少死刑的问题。

  废除嫖宿幼女罪已展开调研

  关于社会上对嫖宿幼女罪的广泛争议,臧铁伟表示,我国法律对于未成年人,尤其是14岁以下的儿童,采取的是特殊保护的原则,对于各类性侵未成年人的犯罪都是刑法严厉打击的对象。1997年修改刑法的时候,针对当时实践中出现的一些问题,为了严惩嫖宿幼女这类犯罪,规范司法实践中的执法,专门规定了嫖宿幼女罪,把它从强奸罪里分离出来,规定了专门的构成犯罪的条件以及单独的刑罚。当时的立法目的是为了体现从严惩治的精神。

  近年来媒体也报道了一些性侵未成年人,包括嫖宿幼女的案件,社会各界对此也非常关注。立法工作机构也注意到了这个问题,对此专门组织力量进行了多次的调查研究,听取各方面的意见。至于下一步法律如何调整、如何完善,臧铁伟并未给出明确态度和时间表。

  将根据需要制定反恐法

  针对有全国人大代表提出制定专门的反恐法的议案,臧铁伟在会后接受新华社记者采访时表示,要根据反恐工作的实际需要,在广泛听取意见、研究法律调整范围等问题的基础上,按照法定程序进行。

  他说,一切形式的恐怖主义和恐怖活动都是我国法律严令禁止的犯罪行为。近年来,全国人大及其常委会在健全反恐立法方面做了大量工作。2001年全国人大常委会通过了刑法修正案,增设了资助恐怖活动罪,加大对组织领导恐怖组织犯罪的惩罚力度。此后的刑法修正案又增设恐怖活动犯罪为特殊累犯。

  2011年全国人大常委会通过关于加强反恐怖工作的决定,对恐怖活动的定义作了明确规定,对有关主管机关以及涉恐财产的冻结作了规定。2012年刑事诉讼法修正案对恐怖活动犯罪的追诉、管辖、律师会见以及违法所得没收程序方面都作了一系列单独规定。

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